标杆城市的期中答卷

编者按：为期5个月年促进跨境贸易便利化专项行动迎来期中考。北京、天津、上海、重庆和杭州、宁波、广州、深圳、青岛、厦门等10个口岸城市交出了怎样的答卷？

4月7日，北京百普赛斯生物科技股份有限公司突然接到国外客户关于一批重组蛋白的订单，该企业立即通过北京海关“智能审批”系统提交了出境特殊物品审批申请，几秒钟之后系统就显示已审核通过。

北京海关关员对出口特殊物品进行查验

作为一家为生物医药、健康产业领域研发提供关键生物试剂产品及解决方案的上市企业，北京百普赛斯生物科技股份有限公司每年都有大量重组蛋白类生物制品出口需求。该公司关务负责人何晓钰介绍道：“现在，我司将近70%的特殊物品都是通过海关智能审批系统完成，审批时间得到大幅压缩，满足了海外重要客户的紧急需求，为我司抢占全球生物产业市场赢得先机，并赢得了国际知名生物药企以及国际科研机构的认可。”

北京海关紧扣首都特色，连续5年压茬推进跨境贸易便利化专项行动，累计出台项改革举措，在“简单证、优流程、提时效、降成本”等方面取得显著成效。特别是今年以来，北京海关对标世界银行新利商环境（BEE）评价体系，深度对接国家营商环境创新试点城市建设、北京市优化营商环境5.0版改革，依托一市两场航空“双枢纽”独特资源，为企业提供“通关+物流”一站式信息化服务，五位一体推进优化口岸营商环境工作，力争实现货运信息平台全覆盖、通关物流数据全打通、口岸服务再升级、通关时间再压缩。据统计，年1—3月，北京关区进、出口整体通关时间分别为28.94小时、0.78小时，较年分别压缩73.14%、89.44%，均创历史最好水平。

今年以来，天津海关对照落实国家口岸办10项既定任务，提出了提升通关智能化水平等6项自主创新举措，持续开展促进跨境贸易便利化专项行动，为优化口岸营商环境再次按下“加速键”。

利用“船边直提”模式提箱的货物

天津海关通过优化升级“关港集疏港智慧平台”应用，进一步整合港区及社会车辆资源，实现港口物流信息查询、企业用车订单委托、“船边直提”“抵港直装”预约操作等一网通办。从“多平台多流程”到“一站式”操作，企业能够更加合理安排生产作业计划，便捷办理港口缴费、预约提箱，单票业务办理不超过5分钟。同时，平台的车辆、货物、船舶三维智能匹配功能，能够使企业快速找到最适合的运输车队，为实现进出口集装箱货物快放、快提、快出提供保障。目前，该平台已认证司机2.0万名，车辆1.9万辆，累计办理集疏运业务突破98万集装箱。

同时，天津海关以北疆港区智能化无人码头为试点，深度融合海关信息化监管和港口自动化作业，探索无人码头内直提直装、智能装备联网应用等智慧海关作业模式，建立“机检查验为主、人工查验为辅”查验模式，用智审结论替代部分人工审像岗位，提升通关智能化水平。

日前，上海浦东国际机场航空油料有限责任公司致电海关，希望海关在疫情管控期间保障6万吨机场保供用进口航空煤油快速通关，以解浦东机场燃眉之急。

上海海关关员对一批进口石化产品实施船边监管

主管地浦东海关快速响应，启动应急工作模式，为航空煤油快速放行开辟绿色通道，与多个相关部门进行沟通协调，确保车辆及人员进出顺畅，派员至企业实施查检完成取样后，连夜紧急送样至上海海关工业品中心。工业品中心提前做好应急预案，接收样品后立即对航空煤油关键性安全指标开展检测，在严把质量安全关的同时，尽可能压缩检测和通关时间。

4月4日早晨，2批约6万吨航空煤油顺利完成通关，可以直接供应浦东国际机场，为疫情封控期间机场的正常运转提供了保障。

在推进年优化营商环境专项工作的基础上，上海海关及时调研收集企业受本轮疫情的影响和诉求，聚焦海关业务办理、供应链保障等重点领域，于4月2日出台了抗疫情保民生助企业促发展10方面措施，覆盖确保口岸畅通、企业问题响应、业务延期办理、民生物资“绿色通道”等内容，进一步助力企业提振信心，畅通国内国际双循环战略链接。

一批批的保供物资正加快通关，反映的是在本地抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，上海海关坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全力支持上海打赢疫情防控大仗硬仗的担当和决心，更是为稳住口岸营商环境提供坚实基础。上海市实施全域静态管控期间，上海海关共有名干部职工驻守岗位，克服区域封控影响，保障口岸通关业务平稳运行，确保供应链安全畅通。

4月6日，杭州海关所属舟山海关对靠泊在宁波舟山港金塘大浦口码头的“萨哈林安洋”轮卸载的进境空箱实施“船边直提”，通过企业-海关-码头全流程电子数据交互，实现进境空箱监管全程无纸化。“有了进境空箱‘船边直提’，企业在线申报后可直接凭海关电子放行指令办理提箱手续，免去进境空箱在码头堆存时间，通关时间可节省12小时以上。”舟山兴港国际船舶代理有限公司业务员董峰说。

杭州海关关员对进境空箱“船边直提”进行现场监管

与此同时，舟山海关试点开展“抵港直装”模式，发货人在工厂即可完成出口货物装箱、预配舱单传输、报关单提前申报，并向码头、船公司提出抵港直装申请，在船公司规定装运期前直接将货物运至码头。“‘抵港直装’模式缩短了出口货物通关时间，避免了因延期交货给出口企业带来的滞纳金、取消订单等损失，免去场堆存时间，节省反复装卸成本，大幅提升通关效率。”舟山飞洋报关代理有限公司业务经理董筱波说。

在助力口岸物流作业综合效率提升基础上，杭州海关深度衔接国家营商环境创新首批试点城市改革，并于近日出台年推进跨境贸易便利化专项行动23条措施，围绕深化改革创新、优化海关监管、高效利企便民等三个方面，用一系列“组合拳”举措，为浙江打造具有中国特色、浙江辨识度的国际一流营商环境助力。根据措施，杭州海关将推进海关全业务领域一体化，深化属地、口岸海关协调配合，为市场主体提供合理稳定的通关预期；进一步优化物流监管，提供多元化税收担保方式，助力传统外贸出口企业转型跨境电商B2B，提升口岸综合服务能力；建立更加紧密的关企合作关系，完善企业意见反馈和协调解决机制，提升区域协定指导力度，为进出口企业纾困解难。

宁波群志光电有限公司是宁波北仑港综保区液晶光电产业的龙头企业，近日该企业因申报差错需要对急需出口的几千条物料紧急申请变更海关HS编码。对此，宁波海关所属保税区海关第一时间安排相关业务岗位人员加班加点为该企业完成海关HS编码变更审批条。同时，为更好保障贸易“供应链”与“物流链”畅通，保税区海关建立完善特殊区域车辆管理机制，针对此类货物需要紧急出区的情况，做好车辆临时备案工作，增设车辆临时备案窗口，同时做好卡口车辆疏导放行，确保企业生产物料与成品货物有序进出区“零等待”。

宁波海关关员在物流卡口为车辆疏导放行

落实企业“问题清零”机制是宁波海关年促进跨境贸易便利化专项行动工作措施中的一条。今年，宁波海关贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进海关总署年促进跨境贸易便利化专项行动，出台涉及持续提高口岸整体通关效率、有效促进区域经济融合、大力扶持新兴业态发展、积极引导企业信用赋能、优化完善企业服务体系五个方面18条细化措施。

据悉，截至目前宁波海关分别设立17个“基层问题直报点”和34个“基层问题直报点”，精准收集企业在通关过程中遇到的各类难题，及时做好应急业务咨询答疑，并刊发13期《宁波海关业务问题清零清单》，实行“滚动收集、挂号销账”动态、闭环管理，解决企业与基层反映的“急难愁盼”业务问题个。

同时，宁波海关积极保障口岸通关秩序，强化技贸服务供给，开展海关知识产权保护，服务外贸企业高质量发展，有效推动外贸保稳提质。

4月7日，三明市八月桂电子商务有限公司申报出口的一批货值94.5万元的蓄电池，在厦门东渡海关监管下，该批货物采用“抵港直装”模式从工厂直通海天码头，衔接“丝路海运”快捷航线前往越南胡志明港，全程仅用时8天，相比传统模式缩短了2-3天。

厦门海关关员监管货物搭乘“丝路海运”快捷航线出口

年厦门港吞吐量突破万标箱，排名全国第七。为助力厦门港做大做强“一带一路”物流新通道，厦门海关为“丝路海运”快捷航线量身定制全流程监管服务提升方案，实行入境手续办理、船舶检疫、货物查验、港口作业服务、货物装卸等“五优先”，同时大力推行“抵港直装”物流模式，企业可“订制”生产计划、“预约”抵港时间，“提前申报—货到放行—抵港直装”物流新模式压缩港口堆存时间近10%。

厦门海关聚焦跨境贸易便利化，深化国际贸易“单一窗口”建设，更高水平推进福厦两关全业务领域一体化改革与协同发展，推出4方面30项具体措施，建立企业AEO认证、跨关区查验等5个协作机制。推广应用进出口货物“两步申报”“两段准入”通关模式，“附条件提离”模式大幅度压缩粮食、水果、原油等商品口岸通关时间，成功助力厦门市连续2年获评“全国营商环境标杆城市”，连续3年获评“十大海运集装箱口岸营商环境”最高等级。

“现在每天都有20几个电话询问我平台的用法，一方面说明平台好用客户很多，另一方面也说明口岸业务更加繁忙了。”4月7日，在解答企业使用问题后，黄岛海关查检一处机检审像科科长张逸雷说，今年以来，平均每月通过智慧查验平台办理业务的数量达到1.7万箱。

这里是我国北方最大的外贸进出口口岸。张逸雷说的平台是青岛海关联合港口部门推出的“云港通”口岸智慧查验平台，实现了预约海关查验、进度查询、港口缴费、货物提离等业务“一站式”办理。依托这一平台，海关查验无纸化%、集港完成率%、查验兑现率%，提高查验效率30%以上。

青岛港集装箱码头两艘国际集装箱货轮正在装卸进出口货物

“通过智慧查验平台，我们可以完全掌握业务办得怎么样了、集装箱到哪了，根本不用到现场，通关效率很快。”河南世贤纺织科技有限公司业务员薛帅说，公司使用这一系统办结了一批出口涤纶毯子的查验业务，货物随即乘船发往秘鲁。

智慧查验平台在青岛口岸受到欢迎，是青岛海关聚焦外贸企业需求，不断提升贸易便利化水平的一个缩影。今年1月起，青岛被首次纳入促进贸易便利化专项行动。3月，青岛海关启动促进跨境贸易便利化“百日冲刺”专项行动，推出5方面18条措施，进一步深化跨境贸易便利化改革。

截至目前，包括提升口岸智能化水平、推进重点商品通关便利化等措施效果正持续释放，已初见成效，相关措施将助推青岛打造优化口岸营商环境示范高地和标杆城市，带动青岛关区口岸营商环境持续优化和整体提升。

4月3日，“卡利普索”轮满载一批船来自泰国的木薯干缓缓靠泊南沙粮食通用码头。在广州海关所属南沙海关现场查验关员的操控下，一架高清无人机立刻飞临货轮上空，协助具有植物检疫现场查验专家岗资质的海关关员对表层粮食进行全覆盖查验，原本需要数小时的粮食表层检疫工作不到1小时便全部完成。

广州海关关员在对粤港跨境舱单“一单两报”货物集装箱进行监管

南沙粮食通用码头是华南地区重要的粮食集散中心。为保障进境粮食安全高效通关，广州海关推广应用自贸试验区优化船运进境散装粮食检疫审批流程创新举措，以南沙粮食通用码头中转仓库作为动植物检疫许可证申办主体，实现一船以散货进口玉米只需申办一份许可证，企业凭隶属海关签发的《初审联系单》即可到码头提货，节约办理审批时间5天以上。

“以码头中转仓库作为进境粮食存放单位申办动植物检疫许可证，实现一个进口商、一船粮食只需申办一份许可证，相较于以前一个加工厂需要一张许可证，可真是太方便了。”广州中物储国际货运代理有限公司南沙办事处经理许健说。

今年1月以来，广州海关深度衔接国家营商环境创新首批试点城市改革，突出以市场主体需求为导向，持续优化口岸营商环境，全力推动新一轮促进跨境贸易便利化专项行动开展，从深化改革、科技赋能、利企便民等三方面推出28项便利化措施，进一步优化通关全链条全流程，全方位提升口岸综合服务能力，巩固整体通关时间在合理区间。

为提升粤港澳大湾区跨境贸易便利化水平，广州海关持续在助力资源要素跨境流动“快”起来上面下功夫，联合广州港集团创新推出“湾区一港通”等湾区物流一体化改革，被纳入国务院首批营商环境创新试点改革项目。同时，积极支持口岸信息化建设，通过科技赋能提升通关效率，实现广州“单一窗口”与香港系统对接，内地企业向香港海关申报时无需在香港本地舱单申报系统录入舱单数据，通过广州“单一窗口”调用舱单数据“一键申报”功能，直接向香港海关申报，企业录入的数据项减少31个，申报效率大幅提升。

“船舶在香港装完柜即可向香港和广州两地同时申报舱单数据，既满足了香港海关舱单离港前申报的要求，又帮助内地收货人及时向目的地海关进行‘提前申报’，通关效率大幅提升，也大大节约了公司的人力和运营成本。”德和船务有限公司经理杨福升介绍，今年以来该公司已通过“一单两报”功能申报余票报关单。在各项措施的有力推动下，今年3月广州海关进、出口整体通关时间分别为19.78、0.64小时，较年压缩76.25%、94.35%。

近日，在深圳海关的协调下，康冠科技股份有限公司一批.1万元智能平板显示生产用原材料经蛇口港快速通关，解决公司生产交期的燃眉之急。

深圳海关关员对辖区企业进口工业软件应用问题开展调研

近期受疫情影响，原计划3月20日到港的进口原材料迟迟没有到港。“若无法尽快到货生产原材料，将严重影响我司的生产交期，不仅会打乱我们的生产线周期安排，还可能面对巨额的违约罚款，造成数千万美元损失。”康冠关务经理吴淑君表示。面对企业“急难愁盼”问题，深圳海关快速响应，积极发挥企业协调员联动服务作用，对外联络海事、交通等单位，协调企业船舶优先靠岸，对内深化“属地—口岸”双向联动，加强职能部门与口岸海关联系配合，为康冠科技股份有限公司提供提前申报、预约查验等监管便利措施，即到即检、快查快放，压缩通关时间30%以上，保障了生产材料快速到港通关。

为不断提高跨境贸易便利化水平，促进资源国际化流动更加顺畅，深圳海关出台《年优化口岸营商环境工作方案》，推出21项支持措施。

在提升开放监管能力水平上，加大科技创新应用力度，依托人工智能技术，对RCEP原产地证书实施“智能审核”，全面实现原产地证书申领无纸化，今年前3个月共为辖区企业审批RCEP原产地证书份，涉及货值6.8亿元，助力企业充分享受RCEP政策红利；进驻“i深圳”统一政务服务平台，开发的“i深关”移动APP，一共推出项服务，为广大进出口企业提供了更便利、丰富的线上办事应用场景。

在强化口岸协同管理方面，依托“妈湾智慧港”试点了海运卡口陆路化改革，实现货物进入码头后智能分流，减少二次吊柜，压缩货物在码头等待时间。并支持深圳率先试点建设跨境贸易大数据平台，主动参与平台的总体规划、研究技术方案等工作，助力打造跨境贸易生态服务体系。在创新跨境合作模式方面，深圳海关加强在数据信息、技贸规则、监管执法互认等领域开展国际合作。积极参与实践跨境监管合作，通过对境外输华农食产品企业远程视频检查等措施，加强进口农食产品安全源头管控，今年已对柬埔寨、菲律宾、新西兰等国家开展3次境外远程检查。探索推进与境外检验检疫规则衔接和标准互认，聚焦深港共同

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