洞悉越南精简机构的主要手段类似中国的一套

年，越南按照计划已经在推行“地方机构精简”，注意这里面说的是“地方机构”，而不仅仅是“地方行政机构”。

从中国的角度来看，对于越南精简机构其实还算比较容易理解，这里面会沿用中国一些精简机构的手段，但又有一些越南实际的国情。

从实际情况来看，越南开始地方机构精简，主要分成了两个方面的目标：

第一方面，类似中国地方机构部门合并，由于有了中国的经验，手段可能更多一些；第二方面，增强地方的党建工作，体现在党对地方机构的指导作用；越南全国有63个省级行政区，各省的情况并不相同，但是总体的目标正是上面两个。

下面照片就是越南典型的一个地方行政机构，称之为UBND，中文标准称呼是人民委员会。

年1月，越南已经有15个省申请试点合并机构，其中包括了下面几种情况：

岘港市、安沛省计划合并交通运输部门和建筑部门老街省合并了交通运输部门、建筑部门河江省组织委员会、内政部门检查委员会合并广宁省将省民政事务部门、省委一些类似部门进行合并14个省将其党委办公室、人民议会办公室与人民委员会合并另外，越南的一些省已合并了多个部门和分支机构，例如等，一些省合并了省委一些机构，如河江省组织委员会与内政部门检查委员会合并。

下面照片就是越南决定进行机构合并的全国性的会议现场。

对于越南地方机构合并，首先需要说明一下越南的国情，越南的行政区划制度与中国基本相同，都是各级别党政机构完整建制，唯一的区别就是越南没有地级市，因此整体的地方机构分成省、县、乡三个级别。（与中国类似，越南的乡下面有村，但并不作为正规的行政机构）。

越南三级行政区划的集中类型如图所示。

越南三级行政区划单位的情况如下表所示。

从表格中可以看出，越南共有64个一级行政区划，多个二级行政区划、1.1万多个三级行政区划，这个地方机构也就是越南想要进行精简的重点。

从理论上来看，越南一个省与中国一个省的需要有相同的部门，但由于越南省只有中国地级市大小，因此：

如果越南与中国采用相同的配置，那么肯定是冗员非常多，如果越南与中国不采用相同的配置，那么有有可能跟不上中国的节奏。在这种情况下，越南各省采用一种比较灵活的方式，也就是类似中国的“一套班子、两块牌子”，正如下面照片所示。

正如越南的岘港市（直辖市）、安沛省、老街省合并交通运输部门与建筑部门，其实在这几个省，交通运输部、建筑部依然都存在，但人员进行了共享，因此本身这样就是已经达到了精简机构的作用。

在越南精简机构当中，另外一个产生的副产品就是，党建的工作也得到了增强，比如14个省将其党委办公室、人民议会办公室与人民委员会合并。这里面道理很简单，对于地方的立法机构（人民议会办）、行政机构（人民委员会）可以更好地接受党的领导。

下面照片就是越南国内两个典型的地方机构，其实他们本身也是党、行政、立法在一起的，这也为部门合并提供了基础。

综上所述，越南机构精简本身承担两个方面的工作，一个方面是本身的减少冗员的作用，类似中国的一套班子、两块牌子；另一个方面则是加强地方的党建工作，因此与地方的行政、立法机构相合并。

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