澳门投资环境分析

（一）澳门的地理环境

1、地理位置

澳门位于中国大陆东南沿海，地处珠江三角洲的西岸，毗邻广东省，与香港特区相距60公里，距离广州公里。澳门由澳门半岛、凼仔和路环岛三地组成，经过长期不断填海，整个澳门总面积达32.9平方公里，其中澳门半岛9.3平方公里、凼仔7.9平方公里、路环7.6平方公里、路凼填海区6平方公里、新城A区及港珠澳大桥区域2.1平方公里。

2、气候条件

澳门属亚热带季风气候，同时亦带有热带气候的特性。夏季炎热多雨潮湿，秋季晴朗清爽，冬季少雨，全年温差较大，5月至10月的气温可高达30℃以上，12月至次年2月则可低至10℃以下，但平均气温很少低于15℃。每年的台风季节，澳门都有可能受到来自南海及西北太平洋的热带系统影响。

澳门投资环境分析

3、人口分布

根据澳门特区政府统计暨普查局公布的数据，截至年底，澳门居住人口约为67．96万人，较年同期增加了1．8％。人口密度每平方公里约2万人。澳门半岛北区更为世界人口密度最高的城区之一。

（二）政治环境

1、澳门特区与中国中央政府的关系

（1）“一国两制”与基本法

中央政府与澳门特区关系的基本原则为“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的原则。《澳门特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）是中国全国人大制定的基本法律，是澳门特区的宪制性法律。《基本法》的效力来自中国《宪法》，《宪法》的内容通过《基本法》在澳门特区实施。

（2）中央政府在澳门享有的权力

根据中国《宪法》和澳门《基本法》的规定，中央政府对澳门特别行政区行使的宪制权力包括：对特别行政区的创制权、对基本法的制定和修改权、对基本法的解释权、对特区立法的监督权、宣布紧急状态权、防务权、外交权及行政管理权等。

（3）澳门特区享有的权力

包括行政管理权、立法权、司法权和终审权、依照基本法授权自行处理对外事务及参与国家事务管理的权力。

2、政治制度

澳门实行行政主导的政治体制，不同于西方的“三权分立”体制。行政长官在特区政权构架中处于核心、主导地位，其地位高于立法会主席和终审法院院长。澳门特区行政长官每届任期5年，可连任一次。现任行政长官是贺一诚，于年12月20日就任。年8月，澳门特区第五任行政长官选举投票结束，有名选委会委员到场投票。贺一诚以票当选澳门特别行政区第五任行政长官人选。9月11日，国务院总理李克强在北京中南海紫光阁会见来京接受任命的澳门特别行政区行政长官贺一诚，并颁发任命贺一诚为中华人民共和国澳门特别行政区第五任行政长官的国务院令。

立法会是澳门特区的立法机关，依据基本法行使立法权，有权制定特区自治范围内的任何法律，并享有制约政府的权力。

立法会由澳门特别行政区永久性居民组成，大多数议员由选举产生，除第一届另有规定外，每届任期4年。

澳门特别行政区设有独立的司法机关，司法机构负责澳门的司法工作，聆讯一切检控及民事诉讼，完全独立于行政及立法机构，并解释由立法机关制定的法律。

澳门特别行政区设立初级法院、中级法院、终审法院。澳门特别行政区终审权属于澳门特别行政区终审法院。法院的组织、职权和运作由法律规定。

澳门特别行政区初级法院可根据需要设立若干专门法庭。原刑事起诉法庭的制度继续保留。

澳门特别行政区设立行政法院。行政法院是管辖行政诉讼和税务诉讼的法院。不服行政法院裁决者，可向中级法院上诉。

澳门特别行政区检察院独立行使法律赋予的检察职能，不受任何干涉。

各级法院的法官，根据由法官、律师和知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。选用法官以其专业资格为标准，符合标准的外籍法官也可聘用。各级法院的院长由行政长官从法官中选任。终审法院院长由特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

3、行政机构

澳门的行政机关是澳门特别行政区政府，行政长官是澳门特别行政区政府的首长。下辖行政法务司、经济财政司、保安司、社会文化司和运输工务司。5个司及其相关下属部门负责执行法例和政策，为市民提供直接服务。

（三）社会文化环境

1、人口构成

澳门居民以华人为主。根据澳门特区政府统计暨普查局《年中期人口统计详细结果》（每十年一次），在年中期人口统计中，按出生地分析，澳门人口中在中国内地出生的占43.6%；在澳门出生的占40.7%；由于外地雇员和外地学生增加，在澳门以外地方出生的人口比例由年的59.1%上升至的59.3%。

2、语言

澳门特别行政区的行政机关、立法机构和司法机关，除使用中文外，还可使用葡文，葡文也是正式语文分别是中文和葡萄牙文。根据澳门特区政府统计暨普查局《年中期人口统计详细结果》，年，澳门以广州话作为日常用语的有50.7万人，占年龄在3岁及以上人口的80.1%，能流利使用葡萄牙语的人口占2.3%。由于移入人口增加，使用普通话（5.5%）及菲律宾语（3%）为日常用语的较年前分别上升0.4%和1.2%。其余人口使用英语及其他语言。

3、宗教

澳门是一个介于东西方之间、兼容并蓄的多元化地区，宗教呈多元化特色，宗教派别繁多，大部分澳门人主要信仰佛教、道教和儒教；少数澳门人信仰天主教、基督教和伊斯兰教等。

4、社会治安

澳门是全球公认的最安全的城市之一，犯罪率长期处于低水平。良好的治安环境不但使澳门市民安居乐业，还有助于吸引投资、聚集人才、拓展旅游及其他国际经济活动的开展。年整体犯罪活动宗，较年下降1.3%。

（四）澳门投资吸引力

1、投资吸引力概况

澳门特别行政区为来自世界各地的投资者提供良好的投资环境。在澳门投资，实际上就是在一个更广大的经济地区内投资。

澳门的投资吸引力主要体现在：

（1）优越的地理位置。澳门位于中国经济增长最活跃的广东省的西南部，香港地区以西60公里，与区内的海陆空交通连接十分便利。

（2）完善的基础设施建设。澳门拥有设施完善的国际机场和货柜码头；完备的电讯系统及发展迅速的区域运输网络。

（3）稳健的金融系统。澳门可提供银行、保险、退休基金管理等全方位金融服务；完善的融资及资金清算系统；澳门的银行资本充足比率（CAR）约15%；外汇储备丰厚。

（4）理想的贸易环境。澳门是自由港；被世贸组织评为全球最开放的贸易和投资体系之一；根据美国智库传统基金会（HeritageFoundation）最新公布的年度“全球经济自由度指数”报告，澳门在亚太地区排名第9，在全球个经济体中排名第35位。

（5）低税制。所得补充税3%至12%之间；不动产转移印花税在1%至3%之间；职业税在7%至12%之间，而根据澳门年财政年度施政报告，继续实施减收全体居民职业税，免税额为澳门元14.4万元。

（6）优秀人才。澳门有10所高等院校；人口受教育程度较高，拥有高素质的人力资源。

（7）政府的支持。对合乎要求的投资项目提供利息补贴、税务优惠；提供海外推广资助；提供品质及环境管理系统认证资助。

（8）国际联系。澳门是多个国际性组织的成员，与葡语国家的关系良好，是唯一一个能够在四大洲与葡语国家存在着特别关系的中国城市；与欧盟签有合作协议，与许多国家/地区签订多个贸易合作协议。

2、澳门宏观经济

澳门特区近年本地生产总值、人均GDP和经济增长率见下表。

图表3：-年澳门GDP统计

年澳门全年经济实际收缩4.7%，经济收缩主要原因是受到投资及服务出口下跌拖累所致，同时内部需求依然疲弱，按年收缩4.6%，当中私人建筑投资大幅减少，以致固定资本形成总额录得20.1%按年跌幅；另一方面，私人消费渐趋审慎，升幅收窄至2.9%，政府最终消费支出按年上升3.9%。外部需求方面，纵使入境旅客人次上升，总消费却下跌，令总体服务出口按年下跌3.4%，其中博彩服务出口及其他旅游服务出口分别下跌4.0%及5.7%，而货物出口亦下跌8.3%。

年，澳门特区政府财政收入.1亿澳门元，财政支出.0亿澳门元，盈余.1亿澳门元。

截至年底，澳门外汇储备.2亿美元。

澳门特别行政区政府没有外债。

年，澳门通货膨胀率为2.75%。

年，澳门总体失业率为1.7%。

3、发展规划

国家“十三五规划”继续支持澳门建设“世界旅游休闲中心”（“一个中心”）、“中国与葡语国家商贸合作服务平台”（“一个平台”），积极发展会展商贸等产业，促进经济适度多元可持续发展；同时，亦支持澳门参与国家双向开放、“一带一路”建设，鼓励澳门与内地企业通过多种方式合作走出去；支持澳门在泛珠三角区域合作中发挥重要作用，推动粤港澳大湾区建设。《粤港澳大湾区发展规划纲要》已于年2月出台实施，将澳门列为大湾区发展建设的四个“中心城市”之一，并强调澳门“一中心、一平台”作用，同时，提出澳门打造“以中华文化为主流，多元文化共存的交流合作基地”定位内容。《澳门特别行政区五年发展规划（-）》是澳门首份经济社会发展的总体蓝图，强调澳门未来发展定位是建设“世界旅游休闲中心”，更好承担起打造“中国与葡语国家商贸合作服务平台”，全力推动经济适度多元。具体措施包括促进博彩业与非博彩业协同发展，研究拓展金融业务；形成旅游休闲大业态，建设宜游宜乐城市；培育新兴产业发展，优先培育会展、中医药、文化创意产业成长，大力推动新兴产业与传统产业相互连接，形成更大、更阔的产业链；以及大力度扶持中小企业，推广电子商务，优化营商环境，以提振社区经济。

年，受新冠肺炎疫情影响，澳门经济面临严峻考验。为尽快恢复澳门的经贸元气，提振内需，特区政府在经济方面的施政总方向是：稳信心、纾民困、撑经济、保就业，并先后推出了多项措施，包括亿澳门元抗疫援助基金、消费补贴计划、“心出发游澳门”本地游项目、“带津培训计划”等等，预计相关开支将超过了亿澳门元。

4、澳门基础设施情况

（1）公路

澳门特区道路总长为.7公里。其中，澳门半岛的公路总长为.3公里、凼仔及填海区为85.1公里、路环为44.8公里、新城A区及连接新城A区之桥梁为1.9公里、港珠澳大桥珠澳口岸人工岛澳门口岸管理区为8.7公里、嘉乐庇总督大桥为2.5公里、友谊大桥为4.4公里、西湾大桥为2.1公里、莲花大桥为0.9公里，另外澳门大学为4.6公里。

澳门行车道路总长度为.1公里。其中澳门半岛为.6公里、凼仔及填海区为.1公里、路环为65.0公里、嘉乐庇总督大桥为5公里、友谊大桥为10.2公里、西湾大桥为4.2公里、莲花大桥为1.8公里、新城A区及连接新城A区之桥梁为3.7公里、港珠澳大桥珠澳口岸人工岛澳门口岸管理区为15.5公里。另外，澳门大学行车道路长度为14.0公里。

（2）轻轨系统

建设中的轻轨系统是澳门大型的公共交通基建项目之一，澳门轻轨系统的土建施工于2年全面展开。至7年，全长9.3公里的轻轨凼仔线正式迈入列车系统设备的安装阶段，而车厂上盖建造工程亦进入大规模施工。于7年第四季，首批次合共4节列车车厢连同2台专用维修车辆抵澳，随即开展各项系统调试工作。与此同时，各项运营筹备工作相继开展，包括年8月，《轻轨交通系统法》生效；年9月，特区政府与澳门轻轨股份有限公司签署为期十年的轻轨系统运营、经营及维护的专营合同。年12月10日，澳门轻轨凼仔线正式投入营运，共设11个车站，覆盖凼仔的主要住宅区、旧城区和旅游区，并连接了澳门海、陆、空三个重要口岸。而妈阁站前期建造工程于7年第四季动工，为下一阶段轻轨服务延伸至澳门半岛作准备，而石排湾线的设计和前期准备工作亦正有序开展。

（3）空运

澳门国际机场位于凼仔岛东端及其邻近海域。年新增了13个航点，分别是温州、沈阳、长沙、揭阳、济南、扬州、南通、南昌和韩国济州、朝鲜平壤、菲律宾拉尔洛、越南金兰及缅甸曼德勒，进一步拓展了航空网络。

年，进出澳门国际机场旅客突破万人次，同比增长16%。经澳门国际机场抵达及离境的商业航班超过7.7万架次，较年增加18%，货运量超过4.2万公吨，同比上升1.8%。

（4）水运

澳门海外运输绝大部分通过香港转运，使得澳门和香港的水上客货运业务非常发达。澳门与内地的航运业务主要是珠江三角洲地区的内河运输。澳门开通了到广州、江门、深圳、珠海等地的客货运输航线，定时开航，遇节假日还要增加班次。

（5）通信

澳门的固定公共电信网络由澳门电讯有限公司及MTEL电信有限公司经营，提供固定电话服务，目前，澳门的国际长途电话可直拨两百多个国家和地区。

澳门的公共地面流动电信网络及提供公用地面流动电信服务由澳门电讯有限公司、中国电信（澳门）有限公司、数码通流动通讯（澳门）股份有限公司及和记电话（澳门）有限公司4家营运商营运，该4家营运商已准予于年提供4G服务。截至年年底，澳门的移动电话登记用户数量为.3万户。此外，为筹备5G服务的推出，澳门已于年落实及公布了5G频谱规划，让相关营运商对5G频谱安排有所依循。

图表4：澳门本地固定电话服务收费标准（单位：澳门元）

澳门邮政业历史悠久，主要服务有邮政服务、电子认证邮戳公共服务、集邮、邮政储金局服务以及电子认证等。

截至年年底，澳门的互联网用户为58.96万，约占总人口的86.8%。互联网用户按年增加8.6%，年的总使用时间达15.9亿小时，增加25.0%。

（6）电力

澳门电力股份有限公司（CEM）为澳门地区提供可靠、安全、可持续和环保的能源服务，亦拥有总容量为.8兆瓦的发电设备。澳门地区无重工业，轻工业也不多，因此其工业用电不多。由于澳门以旅游业为主，商业、饭店较多，因此用电高峰期均在每年夏季，以空调为主。

年澳门总用电量为吉瓦时,全年用电同比增长4.3%，而其中吉瓦时是由澳门电力有限公司所生产，而吉瓦时是从外来购入，占89.4%，主要来自广东，电力供应稳定。

广东与澳门的联网是从年开始的，输电网络已由当初的2回千伏线路发展到目前的3回千伏线路正常供电，此外，年南方电网公司与澳门电力公司签署《关于0-年的电力合作框架协议》。年第一条千伏的澳珠联网投入使用，由三条输电线路连接广东省电网及澳门/千伏之鸭涌河变电站，输电容量为兆伏安。随着第二条千伏的澳珠联网投入使用，由两条输电线路连接广东省电网及澳门另一所/千伏之莲花变电站，输电容量增加至千伏安。7年南方电网公司与澳门特别行政区能源业发展办公室正式签署《关于0至年电力合作框架协议》补充协议，进一步明确合作的规模、机制和原则等，为两地电力合作更紧密的发展缔造良好条件。

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