疫情时期更加凸显的东南亚数字鸿沟中

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疫情之下，线下经济普遍遇冷，线上经济却迎来大幅增长：在东南亚，阿里巴巴控股的电商平台Lazada从4月初到6月初在新加坡的日杂百货销售量增长了四倍，东南亚最大电商平台Shopee在今年一季度的订单金额比去年同时期增长了.2%；总部位于印尼的网约车巨头Gojek也迎来了新发展，旗下的GoFood送货服务在不到一个月时间内交易量增长了10%，而就在三个月前，Gojek还获得了12亿美元的融资；不少在线教育机构也迎来新增长，成立于香港的一对一辅导平台Snapask主攻东南亚市场，在今年2月至3月间，Snapask获得了近40万新增用户，达到过去一年内新增用户的30%，平台的使用量也实现了40%的增长……然而，就在不少人高呼数字经济“新风口”已经到来的同时，也有另一个问题值得担忧，那就是东南亚存在的“数字鸿沟（digitaldivide）”可能在疫情期间进一步加深，从而带来更加严重的发展不平衡。互联网技术的重要价值在于实现资源共享，去中心化、打破垄断，让世界变平是互联网发展的美好愿景，但现实是它也带来了分化。能否接入互联网、能否使用高水平的网络设备，让国与国、城市与乡村、阶层与阶层之间产生了一种差距。“数字鸿沟”在全球广泛存在，在东南亚也不例外。东南亚的“数字鸿沟”早在疫情发生前，东南亚的互联网经济就被普遍看好：人口结构年轻，经济增长强劲，互联网用户增速快，越来越多的商业活动在网上进行，具备发展互联网经济的优势。谷歌、淡马锡和贝恩公司年发布的报告称，东南亚六国（印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南）已有近4亿互联网用户，其中约90%通过手机上网，预计到年，六国的互联网经济有望增长至亿美元。尽管增速快，但从国别角度看，互联网覆盖率（internetpenetrationrate）却有较大差别。根据数据分析公司Statista公布的数据，截至年6月，东盟国家中网络覆盖率最高的是文莱，高达94.9%，新加坡、泰国、马来西亚位列二、三、四位，印尼作为东南亚地区人口最多的国家，覆盖率为53.2%，老挝（35.4%）、缅甸（33.1%）的覆盖率在东盟国家最低。由于“数字鸿沟”的存在，国家之间、社会群体之间的经济地位分化会加剧。由于信息弱势群体难以享受到电子商务、网络教育、实时沟通等数字信息服务，他们会进一步丧失为自己寻求经济利益和社会权益的重要渠道，这种数字贫困将成为传统贫困在信息时代的延伸。在疫情时期，原本的“数字鸿沟”进一步突显。如疫情让中小微企业数字化转型更加迫切。中小微企业是东盟国家经济的重要组成部分，对东盟GDP的贡献率超过50%，吸纳了80%的劳动力大军。出行禁令之下，线下经济遭受重创，生意一落千丈让不少中小微企业面临生存危机。疫情暴发前，贝恩公司的调查表明75%的中小微企业都认识到数字经济将会带来的机遇，但事实上仅有16%的中小微企业真正利用了数字化工具。对企业而言，数字化转型意味着更多的市场资源和更低的融资成本。在疫情围困下，转型变得更加迫切，但对于以家庭为单位的微小商户来说，这种转型也尤其艰难。“数字鸿沟”在疫情期间造成了更严重的不平等。联合国教科文组织称，受新冠肺炎疫情影响，全球约3.63亿儿童和青少年不能正常上课。东南亚国家的学校也大量关停，教师授课转移至线上，原本的教育不平等被“数字鸿沟”进一步放大。大量来自贫困地区的学生成为了脆弱群体，他们离开校园就丧失了必要的设备和稳定的网络，不少贫困家庭甚至不能提供合适的学习环境。长期依靠网上授课，必将造成教育资源加速向更富有的学生群体倾斜。弥合“数字鸿沟”只有弥合“数字鸿沟”，才能更好地实现包容性增长。为此，许多东盟国家已经制订或者正在加紧升级国家ICT（信息与通信技术）规划，并成立专门的监管机构或委员会。为中小微企业提供培训是一项重要措施。亚洲基金会对位柬埔寨微型企业主的调查中发现，大约一半的企业主需要在他人帮助下才能下载应用，建立账户或使用网银。为了更好地帮助弱势群体使用数字技术，东盟通过并执行数字东盟计划（GoDigitalASEAN），为东盟成员国约20万农村地区的微型企业主和年轻雇员进行培训，帮助他们利用数字技术寻找商机，在数字经济时代立足。中国也一直在助力东盟国家弥合“数字鸿沟”。中国通信企业华为从年起进入缅甸，为当地电信运营商提供信息通讯产品及服务。“在缅甸有超过三分之一的人在不知不觉中借助华为实现联接，”华为缅甸技术有限公司CEO章李满表示，“华为还与仰光丁茵科技大学联合成立了华为网院（HAINA），为年轻人学习ICT技术提供了机会。”此外，中国的银联商务、蚂蚁金服等跨境数字支付企业进入东南亚，为不少小微企业提供金融服务。广西社会科学院东南亚研究所副所长雷小华针认为，近年来中国通讯企业在多个方面助力东盟国家弥合“数字鸿沟”，如与东盟国家合作推进通讯基础设施建设，完成通讯网络的升级改造，为东盟国家提供物美价廉的通讯设备，采取各种形式为东盟国家培养通讯技术人才等。今年是中国-东盟数字经济合作年，双方除了利用数字技术防疫抗疫、推动复工复产外，还将在5G、物联网、人工智能、工业互联网等领域加强合作，支持创业创新和产业数字化转型，共享数字经济发展红利。撰稿：本刊记者袁亚楠责编：王海

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