越南比中国云南省还小,全国却分成63个省

越南国土面积为33万平方公里左右，国土面积比临近的中国的云南省还小，但就是这么一个国家却设立了58个省及5个直辖市，有63个省级行政区划。那么越南为何热衷设立小省，这背后有历史原因吗？

越南行政区划简史

越南自宋初自立，建立起丁朝，越南的行政区划就全面模仿中国，丁朝大瞿越国模仿唐制，设立道和州县，当时丁朝控制区域分为十道。后来越南的稳定王朝李朝建立，全面模仿宋朝行政区划立路、府、州。越南史书《大越史记全书》记载:

天下为二十四路，路分公主居之。

《大大越史记全书》里详细记载了当时越南分为天长路、国威路、海东路、建昌路、快路、黄江路、龙兴路、北江路、长安路、洪路、清化路、演州路等。路下设置州和县。

现代越南历史学家陶维英在《越南历史疆域》也表示当时越南模仿中国，称“我们可以推断，李朝仿效宋朝制度，将全国分为若干路，每路辖一两个乃至三个府和若干州”。

李朝以后陈朝及胡朝承袭李朝制度，并开始模仿中国设立府，行政区划和中国高度一致。

后越南第二次自立建立后黎朝，当时后黎师法明朝，行布政司制，当时后黎时把安南全境分为十三处布政司。后黎中期开始，越南莫氏篡位，越南进入战国时代，实行军政合一的军镇时代，行政区划十分混乱，只是境内的行政区划大体是类似明朝的府县州体制。

19世纪越南末代王朝阮朝建立，统一了全越南，奠定今日越南疆域版图。《皇越一统舆地志》记载称阮朝疆域是越南全所未有之大：

其舆地之广，诚我越从古以来所未有者也

阮朝建立后行政区划并没有模仿中国，而且延续军镇制度。在全国各地分设二十三镇及四营，在越南古都升龙城设置北城统辖北方十一镇，在南方以嘉定城为中心统辖南方五镇，并在顺化京畿地区设置四个直隶营。

越南阮朝模仿中国施行行省制

阮朝第二代皇帝明命帝时期，越南国力增强，而且军镇制度越来越不能适应日益加强的皇权，最终明命帝模仿清朝开始将阮朝建立之处的军镇改设为省。明命十二年和十三年（分别是年和年）将越南各军镇改为分三十个省和京师承天府，并在省下辖府、州、县，最终形成了越南的行省制。

《大南一统志》记载：

广治、广平、乂安、河静、清化、河内、北宁、兴安、南定、宁平、海阳、广安、谅山、太原、山西、兴化、宣光、高平、广南、广义、平定、富安、庆和、平顺、嘉定、边和、定祥、永隆、安江、河仙。

明命还把全国的省分为“大、中、小”三级，以此来认定各省的官员数量、划分应承担的税赋责任。

明命时期施行的行省制，全盘复制清朝制度，也设立总督、巡抚管辖各省，如河宁总督（管河内、宁平二省）、谅平巡抚（管谅山、高平二省）等。

阮朝行省制到嗣德年间（中国同治年间）时开始出现变化，当时由于阮朝都城偏中南部，对于北圻各省管理不力，有数省出现盗匪，导致战事不断。阮朝内部为了更好管辖开始析置分省。嗣德时，把人口稠密的红河三角形平原大省拆分为类似的小省“道”，将面积较大山地省份设道驻扎军队，形成犬牙交错之势，用山川阻隔匪寇逃窜，打击匪寇。

阮朝时期越南行省规模很小，就连嗣德皇帝自己都感叹越南的省不及中国一县那么大。《大南实录第四纪卷三十六》就曾记载嗣德帝感叹越南行省制太小：

一府县不及中国一乡，一省不及一县。

法国殖民越南后为便于管理分省治理

年开始越南被法国殖民统治，法国人为了对越南分而治之，首先把越南分为三部分。法属时期越南历史教科书《安南初学史略》第三十篇“统治之政策”就有介绍：

其在中圻则南皇帝总统治之权，照从一千八百八十四年合约也。南圻则南人实得参预政权。北圻则斟酌于斯二者，与中圻异，而与南圻亦不尽同也。

法属时阮朝全域已经建立了统一的行省制，法国为了治理方便，将原来同质化的行省进行置换，嗣德时期改小省为道的设置成为法国人治理的其中一种方法，在法国统治力度较强的北圻地区，“道”的设置尤为密集，这些“道”一方面溶蚀了省的境域，一方面插花分布于各省之间，既牵制了省际联系，也削弱了阮朝的经制力度。后来法国人废弃道的称号，直接称呼为省。

至此法国人已经把阮朝时期已经不大省份分开为数个小省，使得当时越南的省只管辖数个县。法属时期法国人先在南部新析置了二十多省，如把领近柬埔寨的河仙省分为沥架、龙川、北辽三省。到法属印度支那成立时越南三地已经拥有五十多个省。

此外法国殖民越南时进行土汉分离，法国人这种做法与阮朝时期奉行“以夏变夷”政策恰恰相反。法国人反其道而行之的策略力图通过彰显土人的主体性，来唤醒与阮朝政权的对立意识，消解阮朝的内部张力，于是就有了诸多蛮省、土府、土县、土总的重设。到20世纪，法国人在越南老挝交界的西原地区已经设立多个小省份。法国人这些政策最终到使得年全越南已经拥有了60多个省。

年越南按照《日内瓦协定》分为南北两部分，当时越南北部和南部分别成立越南国家政权，都施行行省制，当时承袭法国殖民体制的南越广设小省，一度设立47个省，而北越也设26个省。年越南战争结束，越南南北统一。统一后越南曾短暂合并一些省份。不过由于年越南革新开放，为了经济发展及社会治理，多个曾经合并的省份恢复为单独的省份，到21世纪，越南省份逐渐固定，最终形成现在63省的行政区划。

参考文献：《大南实录》、《大南一统志》

论文：越南《大南一统志》编撰的相关问题研究

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