普京免除2000多亿美元外援债务,如此国

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对外援助,往往能集中体现一个国家的国力和国际影响力。很多国内媒体自娱自谀地调侃,俄罗斯的经济实力都不及中国广东一个省。可仅从对外援助的角度来看,普京在十几年中,免除第三世界国家所欠外债多亿美元,还以各种方式加大外援,俄罗斯的大国国力和大国担当岂能小觑?

一、俄罗斯免除第三世界国家多亿美元债务

年3月27日,普京正式当选俄罗斯联邦总统,面对的俄罗斯的千疮百孔和民不聊生,他在第一个总统任期,主要是恢复经济,保障民生,无暇顾及对外援助。

从第二个总统任期开始,随经济恢复,普京高度重视对外援助,将其视为重塑世界大国地位和形象的重要手段(除去梅德韦杰夫任总统的5年),普京在十几年中,仅免除第三世界国家所欠债务,就达多亿美元。

免除了伊拉克亿美元、阿尔及利亚47亿美元、利比亚46亿美元、阿富汗亿美元、蒙古亿美元、叙利亚近亿美元、朝鲜亿美元,还减免了越南欠下的近亿美元的86%债务,剩下的债务重组,用于俄越合资项目再投资。减免埃塞俄比亚48亿美元的80%债务,又免去了30年内应偿清的剩余债务和利息。

除免除这9国的0亿美元债务外,俄罗斯还免除古巴亿美元债务的亿美元,剩余32亿美元分十年还清!总计免除越南、埃塞俄比亚和古巴等10国债务,就达多亿美元。

在已陆续免除非洲国家约美元债务后,年10月俄罗斯再次免除非洲国家7亿美元债务;其后,零星免除的债务不算,年7月8日俄罗斯在G8峰会,又宣布免除非洲各国共亿美元债务。

年10月23日,第一届俄罗斯与非洲的元首峰会在俄罗斯的海滨城市索契顺利召开,俄罗斯积极参与减轻非洲国家的倡议计划,普京会上正式提出再免除非洲亿美元债务。如此,对非洲先后免除债务达亿美元。

年2月,俄罗斯在八国集团财长会议上承诺,将注销独联体国家所有债务。除此,年俄罗斯为乌兹别克斯坦免除8.6亿美元债务,陆续免除吉尔吉斯斯坦7.亿美元债务。

总计相加,普京在任总统的十几年中,免除第三世界国家所欠外债达多亿美元。当然,有一点要交代清楚,这多亿美元的援外债务,三分之二是前苏联的外援债务,但俄罗斯没有追债而免掉,这不也是一种实力和气度。况且,普京任内免掉了多亿美元债务,世界又有几个国家能做到?

二、普京以各种方式加大对外援助

5年,经济合作与发展组织发展援助委员会(OECDDAC),认定俄罗斯是“较发达国家”,就将俄罗斯从受援助名单除去,俄罗斯成为“纯粹的”援助国。

5年,经济合作与发展组织发展援助委员会(OECDDAC),根据经合组织数据,-年,俄罗斯共向中亚国家提供了约67亿美元援助(吉尔吉斯斯坦共获俄援助资金10.42亿美元),对古巴一国的援助高达16.05亿美元。

除直接援助外,俄罗斯还以成立发展基金搞多边援助,俄主导并推动成立的反危机基金(后改名欧亚稳定与发展基金),资金规模亿美元,俄罗斯出资75亿美元。

截至年年中,欧亚稳定与发展基金累计发放资金54.75亿美元。年11月,俄罗斯与吉尔吉斯斯坦建立资本额为10亿美元的俄吉发展基金,截至年年底,俄吉发展基金共向个项目提供3.79亿美元信贷支持。此类对外援助基金会,俄罗斯成立了十几个。

从年起,俄罗斯几乎每年都向吉尔吉斯斯坦提供赠款。截至年,俄罗斯向吉尔吉斯斯坦提供约3.11亿美元赠款,帮助吉尔吉斯斯坦稳定国家预算。俄罗斯还以优惠价格向塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国提供石油产品。由于俄罗斯石油和石油产品的免税供应,吉尔吉斯斯坦获近20亿美元收入,塔吉克斯坦增加约2亿美元收入。

俄罗斯还以提供优惠贷款进行援助,仅将在塔吉克斯坦就投资20亿美元,用于完成瓦赫什河谷水电站建设和铝冶炼项目。并加大对中亚国家人文教育领域援助,每年约有15万名中亚学生在俄罗斯高校中学习,其中大约4.6万人的费用是由俄罗斯国家财政支付,每年约需1亿美元。

俄罗斯还向中亚国家提供大量人道主义援助。俄罗斯还分别与联合国机构、世界银行等国际组织合作设立信托基金,向中亚国家提供援助。并通过联合国其他机构,向中亚国家提供粮食、卫生和打击跨国犯罪等援助。此外,俄罗斯还通过联合国儿童基金会、联合国工业和发展组织、联合国粮农组织等,在中亚国家开展了为数众多的援助项目等等。

特别应该提及一句,普京加大对外援助,议会从未对此有批评指责,上层从没有什么“穷国来了就要钱”的微词,民众也没有要求等自己先富起来再搞外援的横生波澜,显现了大国国民的气度。

三、中国对外援助纵横谈

毛主席曾指出:“我们受人帮助,也要时刻准备帮助别人。这就是国际主义。”虽然中国是最大的第三世界国家,至今也没跻身“较发达国家”行列,但一直积极进行外援,积极履行大国的义务和担当。

年《中国的对外援助》报告:至9年底,中国累计提供.9亿元人民币外援。其中,包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款。累计对外无偿援助亿人民币,包括从年至9年,中国已免除35个非洲国家总计.6亿元人民币的债务。

亿人民币的无偿援助,按今天的汇率是多亿美元,可毛泽东时代的人民币币值绝非今日而语,年的汇率:2.46元人民币兑换1美元;-年7月的汇率:1.50元人民币兑换1美元。可即使人民币特金贵,这个绝对数也不是很大。坦赞铁路作为中国最大援外成套项目之一,全长公里,于年建成移交后,援建模式是中国政府提供了10亿多元人民币无息贷款。

年9月27日国务院新闻办公室发布《新时代的中国与世界》白皮书:“中国开展对外援助60多年来,共向个国家和国际组织提供近0亿元人民币援助。”也就是说,新中国年开始进行外援以来,按当时各年汇率来算,60年来总计提供外援大约为0多亿美元,还不都是无偿援助。俄罗斯免除古巴一国的债务,就达亿美元。

对于中国进行外援,应该讲三句话。第一句:中国作为发展中国家做出这样外援实属不易,特别是毛泽东时代的新中国,更是不易;第二句:进行外援是国际斗争和争取国际话语权的重要手段;第三句:进行外援是大国的责任和义务,是履行国际主义义务,也是履行国际责任。中国自年恢复在联合国的合法地位后,联合国对大国外援需承担的义务有比例规定,联合国倡议外援数额应占本国年度GDP的0.7%,按国际惯例每年外援应设定为GDP的0.15%。就按最低年度GDP的0.7%算,中国每年该投入多少外援?

外援是必须的,可对外援助从来是双方互动的。但上世纪80年代后,为给所谓的韬光养晦闷头发财找由头,国内公知对毛泽东时代的外援进行大肆诋毁污蔑。

“治大国若烹小鲜”,你不帮助人家,人家咋会帮助你?中国若无当年的对外援助,如何有“两阿提案”将中国抬进联合国?中国免除35个非洲国家总计约30亿美元债务,中资企业在非受到更大欢迎。年仅1-11月,中国在非洲新签承包工程合同额就达亿美元。

总之,世界大国必须有世界大国的责任,世界大国必须有世界大国的担当!俄罗斯的对外援助,显现了国力和大国担当,也改善了国际生存环境,包括对外的投资环境,并树立了大国形象及巩固了大国地位。俄乌战争中,第三世界国家团结一致不加入对俄制裁,就是一种极大的支持。而且,在当今世界,普京和俄罗斯的国际影响力,已经远远超过拜登和美国!而从对外援助的窗口观察俄罗斯,或许,对俄罗斯的国力能有更深的认识,也能带来一些更深的思考。

(作者系昆仑策研究院特约研究员;来源:昆仑策网修订稿,作者授权首发)



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